原標題：不符合城鎮體系規劃等 一律按違法建設處理
西安市范圍內凡不符合城鎮體系規劃、城市總體規劃和土地利用總體規劃進行建設的，一律按違法建設處理﹔對嚴重影響城市規劃、需要拆除的違法建設，按拆除類、緩拆類、整改保留類分類處置……昨天，西安市政府下發《西安市違法建設治理五年實施方案》，計劃用五年左右時間，以城市建成區為重點，全面開展全市違法建設清查治理工作，堅決遏制新增違法建設。
目標：2020年末達到建成區違法建設存量為零的目標
根據方案，將全面摸清建成區已有違法建設底數，建立臺賬，制定五年治理計劃和年度實施方案，2016年查處違法建設比例不低於10%﹔2017年至2019年每年查處違法建設比例分別不低於50%、70%和90%﹔到2020年末達到建成區違法建設存量為零的目標。
由市級規劃、城管等部門牽頭，建立和完善全市違法建設長效管控機制﹔由區縣政府、開發區管委會負責組織街辦、鎮、社區（村）等基層單位和台東小額借款區級相關部門建立違法建設查控網絡，加強日常巡查，發現一處、查處新竹各家銀行信貸比較一處，堅決制止，及時拆除，確保違法建設新增為零。
范圍：不符合城鎮體系規劃等一律按違法建設處理新北各家銀行信貸利率比較2017
違法建設一經查實、必須嚴肅查處、不留死角，確保公平公正，對各類違法建設，按照建設時期，建築性質，分類提出處理意見，明確存量違法建設治理進度，採取多種形式，按程序依法處理，逐步消化存量違法建設，確保五年按期實現存量為零。
全市范圍內凡不符合城鎮體系規劃、城市總體規劃和土地利用總體規劃進行建設的，一律按違法建設處理。城市（含縣、建制鎮）建成區內未取得土地、規劃、建設審批許可或未按照許可內容進行建設的存量及新增違法建設是此次治理工作的重點﹔已辦理《房屋產權証》的項目和已取得相關審批文件，經確認符合規劃，可繼續辦理審批許可手續的項目，不列入此次違法建設清查摸底與治理范圍。
機構：建立市、區縣、街辦（鄉鎮）三級治違工作領導機構
根據規劃，西安市建立市、區縣、街辦（鄉鎮）三級治違工作領導機構，市政府成立市違法建設治理工作領導小組。領導小組組長由常務副市長擔任，副組長由主管城建的副市長、副秘書長擔任，市級相關部門為成員單位。領導小組辦公室（以下簡稱市治違辦）設在市規劃局，辦公室主任由市規劃局局長、市城管局局長擔任﹔領導小組辦公室下設綜合考評宣傳組、調查摸底認定組、違法處置督導組，從相關部門抽調專人集中辦公。
治理：按拆除類、緩拆類、整改保留類分類處置
對嚴重影響城市規劃、需要拆除的違法建設，按拆除類、緩拆類、整改保留類分類處置，做到拆除類違法建設資料詳實，緩拆類違法建設理由充分，整改保留類違法建設有據可查，拆除類包括違法佔用非建設用地的、嚴重影響城鄉規劃的、影響公共安全的、違法行為影響惡劣、社會反映強烈的等﹔緩拆類包括一年內即將實施城中村（棚戶區）改造片區內的和其它經市違法建設治理工作領導小組同意暫緩拆除的，暫緩拆除時間一般不超過一年，但在2020年10月前必須善相關手續的等。
全部拆除：整改保留類包括符合土地利用總體規劃、城鄉規劃控制要求且建築質量符合要求的，經整改後可消除對城鄉規劃影響並能完善相關手續的等。
國土部門負責對非法建築物等予以拆除。國土部門負責對非法佔用土地的建築物和其它設施進行清查摸底，對非法佔用土地上的建築物、村民住宅和其它設施等，依據《土地管理法》有關規定予以拆除、沒收、處罰，恢復土地原狀﹔房管部門負責對經竣工驗收的住宅小區違法加建、公共部位的亂搭亂建進行清查摸底，依法查處違法銷售行為﹔城（棚）改部門負責將城六區列入城中村（棚戶區）改造前期準備計劃已建成、已動工的項目和已取得城（棚）改方案批復的建設項目，由市城（棚）改辦負責清查摸底、認定、監督檢查，依法查處違法行為﹔市秦嶺辦負責牽頭組織相關區縣政府、有關部門對秦嶺生態保護區范圍內的違法建設進行清查摸底並依法處理﹔城管部門負責對城市公園、廣場、公共綠地內的違法建設進行清查摸底。
步驟：分三個階段實施2020年底結束
分三個階段實施，全面清查摸底同步治理階段（2017年3月底前），對全市已建成和在建的建築物、構築物分區域、按路段逐棟進行檢查，查閱審批資料及房產証辦理情況，核查違建發生的時間、建設單位、建築性質、建築規模、使用情況、建設過程中相關執法部門查施階段（2016階段（2020
處情況，統一登記造冊，切實摸清存量，建立市、區兩級臺賬﹔處理實施階段（2016年11月—2020年10月），每年下達年度治理工作計劃，並對區縣、開發區違法建設治理工作進行定期檢查、通報﹔總結驗收階段（2020年10月—2020年12月），治理工作啟動後，區縣、開發區治違辦要及時上報工作經驗和做法，每半年、年終向市治違辦報告違法建設治理工作總結和年度工作任務完成情況。由市治違辦牽頭，每年組織相關部門對區縣、開發區違法建設治理工作開展情況進行驗收考評，整治工作結束後統一組織專項檢查、考核和驗收。
機制：建立違法建設治理掛牌督辦制度
全面落實新增違法建設“零容忍”的要求，確保新增違法建設第一時間發現、第一時間制止、第一時間處置，實現存量逐年遞減，新增為零的治理目標﹔建立違法建設治理投訴舉報機制，要求市級各部門、各區縣政府、各開發區管委會及鄉鎮、街辦治違機構要向社會公佈舉報投訴電話，指定專人做好舉報受理、登記，及時批轉相關部門依法查處，查處後及時答復舉報人，同時要建立舉報人身份台南各家銀行信用貸款利率比較信息保密制度。
建立違法建設治理工作臺賬，違法建設治理工作臺賬要分類登記，按處置意見及時處理，按月上報市治違辦，建立年初有任務安排、過程有督促檢查、年終有統一考核的工作機制。建立違法建設治理掛牌督辦制度，對群眾反映強烈、社會影響惡劣的違法建築案件進行掛牌督辦，明確辦結時限和要求，並將掛牌督辦案件的整治情況作為對區縣政府、開發區管委會年終考核的重要內容。
責任：建立違法建設治理工作責任追究機制
對清查摸底不認真、治理工作滯後、處理措施落實不桃園個人信貸利率比較到位的單位和個人及未按規定履行清查治理違法建設職責的單位和工作人員，情節較重的，由監察部門進行責任追究﹔涉嫌違法的由司法機關依法處理。
對連續兩年在整治工作年度目標考核中位居末位的區縣、開發區和鄉鎮、街辦，經督辦仍未整改的，暫停審批該區域的土地供應，暫停審批該區域的城鄉規劃。對房地產開發企業、建設單位多次修建違法建築且拒不改正的，或房地產開發企業下屬物業公司未履行對違法建築發現、勸阻、報告義務並導致嚴重後果，經督辦仍未有效整改的，可依法限制相關手續辦理。
本報記者張艷芳
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